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理性看待財(cái)政收入高增速

2021-09-25 09:02:33 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入超過15萬億元，同比增長(zhǎng)18.4%，延續(xù)了今年以來的高增速。值得注意的是，收入高增速并不意味著收支矛盾化解，絕不能因財(cái)政收入恢復(fù)較快而放松政府過緊日子這根弦。

今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)，財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。持續(xù)兩位數(shù)的財(cái)政收入增速，尚不能和“寬裕”畫等號(hào)。一方面，影響財(cái)政收入同比增速較高的重要因素，是去年受疫情影響同期收入基數(shù)較低，以及今年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格高位運(yùn)行推動(dòng)稅收增長(zhǎng)。另一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，財(cái)政收入的基礎(chǔ)還需夯實(shí)。所以說，應(yīng)該理性看待收入的高增速，不能盲目樂觀。

從8月份單月的財(cái)政收入情況看，就很能說明問題。8月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)明顯回落，同比增長(zhǎng)僅2.7%，主要是受去年同期基數(shù)提高以及近期疫情、汛情等因素影響。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難和不確定性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)及相應(yīng)對(duì)策必須充分預(yù)判。

從支出方面看，財(cái)政支出增長(zhǎng)剛性較強(qiáng)，各領(lǐng)域資金需求加大，財(cái)政收支矛盾突出，特別是基層財(cái)力較為緊張，債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。現(xiàn)階段為更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，需要加大預(yù)算支出力度，收支平衡問題更加凸顯。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是一項(xiàng)長(zhǎng)期方針政策，在當(dāng)前形勢(shì)下，尤其需要強(qiáng)化、落實(shí)政府過緊日子的要求。

堅(jiān)持政府過緊日子，就是要把有限的財(cái)政資金“節(jié)用為民”，做到政府自身的花銷最小化、民生的支出最大化。近年來，我國(guó)持續(xù)壓減一般性支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，取得明顯成效。當(dāng)前，各項(xiàng)舉措不能松懈，特別是要嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出，把壓減非急需、非剛性支出落到實(shí)處，該砍的要砍、該減的要減，深入挖掘節(jié)支潛力。

同時(shí)，要把騰出來的財(cái)政資源，用于加大對(duì)保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的支持力度。在保障和改善民生中，要做到“盡力而為、量力而行”。結(jié)合財(cái)政狀況和實(shí)際需要合理確定民生政策，在發(fā)展中逐步提高保障水平，提高民生支出資金管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。同時(shí)，要落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。總之，就是用政府的緊日子，換取百姓和企業(yè)的好日子。

近期，中央和地方陸續(xù)部署2022年預(yù)算編制工作。編制“賬本”需要繼續(xù)將過緊日子作為基本方針，堅(jiān)持以收定支、量入為出，進(jìn)一步壓減非急需、非剛性支出。值得強(qiáng)調(diào)的是，硬化預(yù)算執(zhí)行約束至關(guān)重要，只有切實(shí)貫徹“無預(yù)算不支出”的原則，才能把政府過緊日子的要求落到實(shí)處。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）

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