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農民增收須擺脫傳統路徑依賴

2021-11-09 10:32:40 來源：經濟日報

近期，關于農民收入的話題頗引人關注。近日召開的國務院常務會議審議通過“十四五”推進農業農村現代化規劃，促進鄉村振興和農民收入較快增長。湖北省提出，到2025年全省農民年收入跨過2萬元大關。安徽省提出，今后5年農民收入超過全國平均水平。

在全面建成小康社會、奔向共同富裕的道路上，農民收入問題值得思考。從對經濟社會發展的支撐來看，保障農民收入、守好農村“后院”，才能構筑起發展的戰略縱深。從擴大內需來看，農村是最廣闊的增量空間，農民增收會釋放出巨量的消費需求。從鞏固拓展脫貧攻堅成果來看，只有不斷提升農民收入，才能守住不發生規模性返貧的底線。可以說，“三農”工作的核心是農民問題，農民問題的核心是收入問題。說一千道一萬，農民增收是關鍵。

業內衡量農民收入是否實現快速增長有兩個標準：一是看增速是否超過同期GDP的增速，二是看增速是否超過城鎮居民收入增速。從這個角度看，當前農民增收勢頭總體不錯。今年前三季度，農民收入實際增長11.2%，高于經濟增速1.4個百分點，比城鎮居民高2.5個百分點。這是在克服嚴重自然災害、農資價格上漲、新冠肺炎疫情散發等多種不利影響下取得的，殊為不易。

不過，城鄉居民收入比雖在縮小，但收入差距的絕對值在擴大。從構成上看，農民收入來源中最重要的是經營性收入和工資性收入。經營性收入方面，種糧收入雖穩但絕對值不高，鮮活農產品雖然致富效應明顯但波動大、風險高，依靠種養業增收的難度越來越大。工資性收入方面，億萬農民在城鄉間雙向流動，務工已是其最大收入來源。近年來，經濟下行壓力加大，加之受疫情、汛情影響，外出農民務工數量和工資水平都在承壓。隨著這兩大傳統動力減弱，農民收入增速在放緩。

城鄉收入差距之外，農村內部收入差距也日益凸顯。從地區差距看，農民收入最高的地區為上海，最低為甘肅，2020年兩地農民收入比達3倍。安徽是中部地區農民收入最高的省份，但仍略低于全國平均水平。有產區差距，13個糧食主產區中有10個省份農民收入低于全國平均水平；有省內差距，同一個省，有的億元村單戶分紅就有幾十萬元，有的空殼村農民剛剛脫貧。可見，農民增收難，主要在中西部，重點在主產區。

農民要富裕，須擺脫傳統的路徑依賴，既要挖掘農業內部增收潛力，更要拓展農村外部增收空間，統籌用好產業、就業兩大手段。產業方面，除了要繼續做好農業高質量發展文章外，還要立足整個農村資源，發展鄉村二三產業，讓農民更多參與產業鏈發展，把更多增值收益留給農民。就業方面，既要發展縣域經濟，推動農村創業創新，吸納更多的農民就地就近就業；又要提升農民就業能力，實現穩定外出務工就業，并加快向技術型農民工轉變。

特別是，受農村土地征收補償水平提高、土地流轉和農房出租增多、參加入股分紅增加等因素影響，農民的財產性收入不斷增長，已成不少地區農民收入的重要增長源。各地要推動農村“三塊地”改革，釋放農村土地征收、宅基地制度改革、經營性建設用地入市活力，推進農村集體產權制度改革、完善農村產權市場，讓農民享受到更多財產性收入。

“十四五”時期，農民增收形勢更復雜，政策調控難度也更大。因此，需要對農業給予優先發展，對農村給予全面支持，真情關愛農民，真心幫助農民，真誠對待農民，為農民的好日子添磚加瓦。（本文來源：經濟日報作者：喬金亮）

標簽：農民增收路徑傳統